政協委員黃麗云關注學前教育財政投入應“雪中送炭” ,黨員風采,中山致公網

黃麗云

東區一幼兒園內，孩子們在進行戶外活動。

　　據本報報道，政協委員建議政府加大投入發展普惠性幼兒園。致公黨集體建議中關于“中山市教育公平現狀、問題與對策研究”中，也有相當一部分篇幅涉及學前教育的公平問題。在前日召開的市十四屆人大五次會議上，記者也看到有人大代表關注幼兒園的建設。
　　■2013 年學前教育財政性投入占比為1.01%
　　政協委員黃麗云是一所集體公辦幼兒園的園長，也是“中山市教育公平現狀、問題與對策研究”建議的執筆人之一。根據調查，目前中山學前教育規模持續擴大，但優質幼兒園學位緊缺，存在“入好園難”問題；合理成本分擔和運行機制尚未建立。據統計，我市2013年學前教育財政性投入的占比為1.01%，共投入7034.7萬元，遠低于周邊地市學前教育投入的比例（深圳、東莞均為3%，我國部分地區已達8%）。
　　“目前，不少幼兒園的收費和托兒所差不多，無論是硬件和老師的素質提升都受到限制?！秉S麗云感嘆。根據現有的政策，民辦幼兒園如果評上市一級幼兒園，政府給予一點獎勵，但僅僅是一次性的，黃麗云為大多數民辦幼兒園從業者叫屈：“同樣都是在做教育事業，待遇卻相差甚遠?！?br/>　　政府投入的不足，導致“入園貴”問題，幼兒教師工作缺乏吸引力，辦學水平參差不齊。幼兒生均定額補助只涉及戶籍幼兒，對于非戶籍常住兒童沒有相應的補助；公民辦幼兒園教師在參與主管部門舉辦的繼續教育培訓方面的人數分配不均，公辦園學習機會多、受眾面大?！巴ǔＵM織的培訓，民辦幼兒園只有一個名額，但是公辦幼兒園雖然在校人數并不一定比民辦幼兒園多，培訓的名額卻多幾倍?！?br/>　　■財政投入應“雪中送炭”而非“錦上添花”
　　致公黨的建議提到，目前我市教育資源不均衡的原因主要有：一是我市經濟發展不平衡性在教育領域的反映；二是由于教育資源均衡配置的公共財政體系不完善，還缺乏實現區域、城鄉、學校之間教育資源均衡配置有效機制；三是學校辦學條件和教學質量的監測、評估、指導體系不完善，不能及時有效地對改善辦學條件和提高教學質量進行監控和指導；四是政府在指導思想上對教育資源均衡關注不夠，沒有樹立面向所有學校和學生的觀念，在分配公共教育資源時只注重 “錦上添花”，而忽視“雪中送炭”。
　　黃麗云建議：“政府是否可以采取購買服務的方式，向民辦學校購買服務?！睂τ谄栈菪杂變簣@的評比，黃麗云也有自己的看法?！皳伊私猓變簣@的積極性并不高，一年十幾萬，還不如提高保教費，如果把裝修弄好一點，收費高一點，比政府的補貼來得直接。幾乎很少有民辦幼兒園愿意申請這個普惠性幼兒園的評比。”
　　黃麗云認為，普惠性幼兒園對于集體公辦園顯然是一個福音，因為這些幼兒園在沒有政府允許的前提下不能提高保教費。不過，人大代表劉玉田依然希望能夠通過提高我市（村級）公辦幼兒園保教費收費，進一步提高教職工待遇。她在建議中指出，我市（村級）公辦幼兒園保育費多年未調整，私立學校是可以根據物價來調整收費標準，但公辦學校不是根據收支來核定收費標準。近幾年，物價上升幅度很快，目前，不少村辦幼兒園的收入僅夠支付老師的工資，難以用于設備更新、教研和老師的素質提升。目前，村辦幼兒園保育費為每月500元，伙食費每天8元，而且僅按照十個月計算，老師收入普遍在2000元左右。她認為，即使有政府補貼，也還是希望保育費能夠按照市場的標準來調解。