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    近年來，隨著經濟社會的快速發展，我國迅速成為世界能源消費大國，能源生產量和消費量逐年上升，給我國的能源安全和環境帶來了巨大壓力，對我國經濟社會的可持續發展提出了重大挑戰。國家對工業鍋爐節能降耗和監管工作高度重視，2015全國兩會政府工作報告提出，打好節能減排和環境治理攻堅戰，環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。國務院頒布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中把鍋爐窯爐改造列在節能重點工程的首位，并明確提出到2015年工業鍋爐平均運行效率要比2010年提高5個百分點的目標要求。作為高耗能特種設備之一的工業鍋爐是國民經濟建設的重要基礎設備和人民生活的重要基礎設施，工業鍋爐節能降耗是建設資源節約型和環境友好型社會的重要內容。

    一、開展鍋爐能效監測的必要性

    在用工業鍋爐的能效測試是推動節能技術改造的巨大動力，節能技術的改造是企業節能降耗，增加經濟效益的關鍵途徑。能效測試可以充分查明各項熱損失，明確鍋爐技術改造以及運行調整的措施，是提高鍋爐運行效率的主要手段。通過在用工業鍋爐能效測試提高能效利用率，來有效地降低其污染物的排放，可以實現節能減排，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇。

    2012年，我市出臺了《中山市“十二五”節能減排綜合性工作方案》，要求到2015年，全市單位生產總值能耗下降到0.476噸標準煤/萬元（按2010年價格計算），比2010年下降18%。隨著國家對節能降耗工作日益重視以及能源價格的持續上漲，提高鍋爐能效已經成為降低企業成本的主要措施之一。因此，提高企業鍋爐效能，在加快推進我市節能減排工作中起到了相當重要的作用，進一步推進我市鍋爐效能檢測工作是很有必要的。

    二、我市鍋爐能效檢測工作的現狀

    我市擁有鍋爐1680臺，目前只有中山檢測院能夠開展鍋爐能效測試，檢測費用按鍋爐蒸發量（熱功率）大小以及測試的方式方法來確定（鍋爐能效測試收費見表1），目前我市鍋爐中，小蒸發量（D≤1t/h）約占600臺，中蒸汽量（1t/h＞D≤10t/h）650臺，大蒸汽量（10t/h＞D≤34t/h）394臺，電站鍋爐（D≥35t/h）36臺。截止到2015年6月，約有160臺鍋爐開展過能效測試，約占中山市鍋爐總數的10%，其余均未申報檢測。對于已測試的鍋爐，其熱效率普遍偏低，如不經測試人員現場幫助調整燃燒狀況，70%以上達不到《鍋爐節能技術監督管理規程》中規定的目標值，能耗情況不容樂觀。

    此外，我市暫無針對在用鍋爐的技術調試和鍋爐節能培訓，只有在中山檢測院能效測試時幫助企業進行鍋爐燃燒調試。據了解，中山檢測院正著手開展針對鍋爐使用單位的節能培訓。

表1鍋爐能效測試收費價目表

說明：1、鍋爐能效測試費用已包含燃料、灰渣化驗及各種汽水化驗費用；

      2、蒸汽鍋爐容量按額定蒸發量（t/h）計，有機熱載體鍋爐和熱水鍋爐容量按額定功率計算。額定蒸發量1t/h相當于額定熱動率0.7MW，以此類推。

      3、本收費標準為單臺鍋爐、單次鍋爐能效測試收費標準。

    三、開展鍋爐能效檢測工作存在的問題

    （一）工業鍋爐整體節能技術水平較低，節能管理水平較低

    目前，工業鍋爐節能管理水平較低，改造設計不合理，改造后缺乏運行調試，且存在水質超標結垢嚴重、經濟運行監控儀表不齊全、作業人員經濟運行管理水平低、節能知識缺乏，造成能源的大量浪費和環境的嚴重污染，更嚴重者可能存在安全隱患。

    （二）鍋爐使用單位的節能主動性不強，鍋爐能效普查工作開展阻力大

    《鍋爐節能技術監督管理規程》規定鍋爐使用單位每兩年應對在用鍋爐進行一次定期能效測試，但由于鍋爐使用單位的節能主動性不強，對鍋爐節能的重要性認識不足，鍋爐能效檢測檢測需要支付一定的檢測費用，又非硬性指標，為節省開支，企業少有主動申報檢測的。但要加快推進我市節能減排，勢必需要對全市鍋爐能效開展普查工作，如需要企業自費檢測，開展能效普查受到的阻力較大。

建議：

    針對上述問題，提出以下幾點意見和建議：

    （一）加強降耗監管工作，對企業安全科學使用鍋爐進行線上監控，分析用能企業能源使用相關數據，及時掌握鍋爐使用情況。對鍋爐能耗出現異動、增長過快，謊報、瞞報、篡改能耗數據的企業建立反饋機制和鍋爐節能降耗預警機制，對年綜合能耗高的企業進行重點監測。同時，根據能效普查情況，對癥下藥，制定科學合理的降耗方案，通過技術改造、對操作人員進行技能培訓和指導，出臺相關政策鼓勵企業使用能效高、污染少的燃料等方法，達到節能降耗的目的。

    （二）加強能效普查，了解我市能耗現狀。由于鍋爐能效評估測試為非硬性指標，進行評估需要支付一定的檢測費用，許多企業不愿意花這一筆錢，對節能問題不太重視，有關部門在開展能效普查阻力較大。對此，建議政府給予一定補貼，支持開展全市鍋爐能效評估。借鑒順德等地區的補貼方式和一些優良做法，推進能效普查、節能降耗工作的開展，其他地區也有組織相關檢測機構開展鍋爐能效普查，并給予財政補貼和其他鼓勵政策的，如：佛山市南海區政府自2012年開始實施鍋爐能效測試補貼，要求在三年內完成區域內約1000臺鍋爐的能效測試工作，每年額外補貼40萬，三年共120萬。同時，建議加強宣傳發動工作，引導企業積極開展節能降耗，改變企業節省成本的傳統觀念。

    通過以上一系列技術調試、技術人員操作培訓和加強能效監管等方式方法，可使鍋爐的能效提高5%-10%，進一步實現國家、省和市關于“十二五”節能降耗目標，對我市節能降耗、企業控制成本以及減輕城市霧霾帶來極大的幫助。