7月3-7日，市政協副主席、法制局局長林少棠，市政協社法委主任梁鐘華率社法委課題組一行12人到四川、重慶，就農村土地“三權分置”課題作調研，我會政協委員梁紅輝參加活動。
調研組先后參觀了重慶北培區西山坪農業公園、虎頭山農業園，成都彭州市鳳霞蔬菜產銷產業合作社等項目，與當地農業部門和項目負責人進行了深入的座談，詳細了解農民合作社、農業園區的發展情況，以及土地流轉、三權分置改革的推進落實情況，并就做好土地流轉管理和服務工作，制定促進農民專業合作社發展和土地流轉以及三權分置的政策措施進行了溝通探討。
北碚區地處重慶都市功能拓展區，西山坪農業公園距離北碚區行政中心16公里，由重慶市苓蘢苑農業開發有限公司，租用原來的勞教所，以及從西山坪村的農民手中，把1800多畝荒山坡和耕地成片流轉過來，投資3000萬元“造”出的集生態農業、旅游玩耍、休閑娛樂為一體的旅游公園?；㈩^山林果園位于北培區歇馬鎮虎頭村，由重慶京冀農業有限公司投資打造的集養老、養生、有機農產品生產為一體的休閑度假旅游目的地，規劃占地6800畝，現已流轉土地1200畝，建成植物長廊、休閑車道步道、葡萄、枇杷、李子、藍莓、獼猴桃園以及現代設施大棚有機生態園等。
彭州市位于成都西北部，是全國五大蔬菜生產基地之一，國家級蔬菜博覽會永久舉辦地。鳳霞蔬菜產銷專業合作社地處彭州市濛陽鎮桂橋村，由村民自發籌資成立，通過流轉土地形成了鑫騰現代農業園，推行“大園區+多業主”模式。合作社成立了農業蔬菜機械化、植保、勞務三支社會化服務隊伍，降低種植戶和家庭農場生產成本40%。在提高蔬菜品牌銷售創新的做法上，建立了田間檔案追溯體系和農殘檢測體系，實行“五統一分”：統一品牌，統一包裝、統一農資、統一植保技術指導及培訓、統一銷售，分戶種植。推行互聯網+模式，與成都市民管家合作網上下單配送至小區。在創新體制上，鳳霞合作社用“三權分置”的成包經營權證900畝，在彭州市農商銀行蒙陽支行擔保融資260萬元，解決了合作社發展壯大的難題，由政策性農業保險以及農產品倉單質押貸款保險等制度，為農民提供保障。
座談會上，林少棠副主席談到，農業雖然不是中山的主要產業，所占GDP比例不大，但是，如何引導農村土地規范有序流轉，讓中山有限的土地資源發揮更大地效益，在當前有著積極的意義。北碚和彭州通過農村土地穩定承包權、放活經營權、培育新型經營主體，在發展現代農業方面的經驗值得我們中山借鑒，接下來，調研組要結合中山實際，就引導土地流轉，提高農業土地效能、推動農業轉型升級提出有建設性的意見和建議。
（梁紅輝）
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